山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議經(jīng)過審查，決定批準《青島市歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護利用條例》（以下簡稱《條例》），由青島市人民代表大會常務委員會公布施行。《條例》對歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑的認定、保護、利用、保障與監(jiān)督等作了系統(tǒng)全面的規(guī)定。

　　拓展保護范圍。《條例》明確傳統(tǒng)風貌建筑概念，將全市特有的里院建筑為代表的大量傳統(tǒng)風貌建筑納入調(diào)整范圍，明確概念和認定程序；適當放寬歷史建筑認定年限。對于不滿50年，但歷史、科學、藝術、社會價值特殊的建筑物、構筑物，也可認定為歷史建筑，體現(xiàn)了地方立法的與時俱進，為推動城市建設和城市更新，煥發(fā)歷史城區(qū)和老建筑生機提供了法治保障。

　　理順體制機制。明確各級主管部門職責，《條例》明確市主管部門具體負責省級、市級歷史建筑保護利用的監(jiān)督管理工作，區(qū)市主管部門負責縣級歷史建筑和所有傳統(tǒng)風貌建筑保護利用的監(jiān)督管理工作；明確保護責任分工，《條例》就歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑的認定、保護過程中市、區(qū)兩級保護主管部門的責任分工和程序銜接作了規(guī)定，對相關部門的保障監(jiān)督、信息共享、協(xié)作聯(lián)動等方面予以規(guī)定。

　　完善措施體系。《條例》將保護優(yōu)先擺在突出位置，嚴守上位法禁止性規(guī)定，明確保護責任主體，規(guī)定保護責任人制度，所有權人、代管人、使用人都為保護責任人，規(guī)定了政府的書面告知責任，將保護責任人的主體責任和政府的補充責任落到實處；完善保護制度體系，提出分類保護理念，將價值要素保護和分類保護相結合；提出預保護、采取臨時保護措施、原址保護等要求，為歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑構建起嚴密有效“安全網(wǎng)”；注重強化保護措施，規(guī)定了歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑定期普查和前期調(diào)查制度，對設置保護標志、編制保護圖則、建立檔案具體的保護標準和要求以及監(jiān)督管理等作出詳細規(guī)定；明確修繕相關要求，保護責任人應當按照保護圖則要求負責建筑的維護和修繕，對于外部修繕裝飾、添加設施以及改變結構或使用性質(zhì)的行為，需履行審批手續(xù)。

　　鼓勵活化利用。針對青島市推進歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑利用過程中碰到的實際問題，《條例》從制度層面完善相關規(guī)定、提出支持政策，實現(xiàn)在保護中利用、以利用促進保護。在遵循必要適度的原則下，鼓勵和支持對歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑進行合理利用，鼓勵發(fā)掘、收集、整理、宣傳和利用與建筑有關的歷史事件、典故和傳統(tǒng)藝術、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進文商旅相融合。

　　引入科技賦能。規(guī)定應當建立歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑檔案，鼓勵對歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑開展數(shù)字化檔案信息采集。

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